在过去5年已经化解过剩钢铁产能1.5亿吨、煤炭产能8亿吨的基础上,中国在2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
多位行业分析人士向21世纪经济报道指出,今年政府设定的去产能目标超出预期,显示出去产能决心很大。但相比前两年,今年去产能的难度和挑战也越来越大,其中债务问题处置,也即去杠杆,无疑是最难的。
今年去产能目标超出预期
3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告时指出,五年来,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人。
在过剩违规产能退出出清的背景下,行业内的优势产能获得了更大的空间,钢铁、煤炭企业的经营效益普遍好转。
据21世纪经济报道记者近日统计,在已发布2017年业绩预告的29家钢铁上市公司中,业绩预增的公司有24家,扭亏为盈4家,预亏1家。预增的24家中有多家净利同比增长超过10倍。此外,29家上市钢企预计2017年净利润总和超700亿元。
煤价上涨带动下,煤炭企业的效益普遍提升。已经发布业绩预告的29家上市煤企中,超8成实现业绩预增,10家净利同比大增10倍。上市煤炭龙头中国神华在预告中称,预计公司2017年净利润约452亿元,较2016年增长约225亿元,同比增长约99%。
而国家统计局数据也显示,2017年,全国规模以上煤炭开采和洗选企业实现主营业务收入27704.6亿元,同比增长25.4%;利润总额2959.3亿元,同比增长290.5%。
政府工作报告提出,今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置等。
多位煤炭、钢铁等行业人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示,政府报告中对于钢铁、煤炭去产能设定的目标超出预期。
“在已经退出1.7亿吨钢铁产能的基础上,2018年要再化解3000万吨产能,这显示出国家在去产能方面的决心非常大。”中钢协副会长、冶金工业规划研究院院长李新创向21世纪经济报道记者表示。
“我的钢铁网”资深行业分析师徐向春向21世纪经济报道记者分析,此前政府曾提出“十三五”要压缩钢铁产能1至1.5亿吨目标。经过这2年大力推进,目前已化解过剩产能超过1.15亿吨。今年继续压缩3000万吨,这也意味着中国将提前实现五年上限目标。
申万宏源煤炭分析师孟祥文等人分析称,此前业内预期2018年煤炭去产能目标大概在1亿吨左右,“所以政府工作报告中提出的1.5亿吨煤炭去产能目标还是超出预期的。”
其指出,近两年全国煤炭业合计去产能5亿吨左右,“如果2018年再去产能1.5亿吨,则三年去产能6.5亿吨。距离‘十三五’去产能8亿吨的目标,还剩1.5亿吨的任务量。”
完成去产能任务非常艰巨
李新创和孟祥文等行业人士均认为,今年深入去产能,其阻力和难度都越来越大,完成年度目标的任务非常艰巨。
孟祥文指出,当前国内除了江西、湖南、四川等部分小煤矿亏损外,其他绝大部分矿井处于盈利状态,企业自身去产能动力不足。而资源枯竭和亏损严重的矿井,因国家政策补贴和吨煤产能指标价格较贵等原因,基本在前两年关停,该类去产能动力较大的矿井已经没有了。
李新创则指出,目前在钢铁市场供需平衡好转,企业效益提升的情况下,个别地区和企业有新增产能的冲动,甚至地条钢也有死灰复燃的可能。各地必须严格执行国家去产能和减量置换“1个必须、6个不得”等政策。
此前的1月8日,工信部印发了修订后的新版《钢铁行业产能置换实施办法》。该文件明确提出,无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质,只要涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备,就须实施产能置换。简言之就是“只要建炉子、就要置换”。
但是相较于严控新增产能等难度,李新创在采访中也坦承,在钢铁、煤炭等行业化解过剩产能过程中,无论是处置僵尸企业或对其进行重组,所面临的债务问题,也即去杠杆,是去产能工作中难度最大的,“毕竟债务问题牵涉到金融机构或地方等多方面利益”。
但李新创也强调,“随着钢铁行业效益全面好转和国家供给侧改革的深入推进,相信未来钢铁业去杠杆会得到更多金融等部门的支持。”
国家发改委产业协调司巡视员夏农在1月13日举行的中钢协2018年理事(扩大)会上强调,“进入2018年,钢铁等行业要继续巩固前期来之不易的去产能成果,严控违规新增产能;同时,要下决心进一步推进兼并重组、提升产业集中度。”
中钢协副会长迟京东还在会上透露,由钢协牵头起草的《钢铁工业转型升级战略和路径》近期将公布。按中国钢铁工业“十三五”规划目标,未来60%-70%的钢铁产量将集中在10家左右的大集团及若干家专业化的钢铁集团。
“兼并重组也是帮助行业实现去产能的一种有效手段,但在一年内实现产业集中度大幅提升,显然还不太现实。毕竟我们推行兼并重组的前提是市场化和法治化,企业在不同市场情况下也有不同考虑。”李新创表示。
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（原标题：2018年去产能目标超预期： 再压减钢铁产能3000万吨 退出煤炭产能1.5亿吨）
