在完成18个铁路局集团公司制改制之后,中国铁路总公司今年将加快构建公司制运行机制,实现公司治理高效运行,积极推进混合所有制改革。
中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福2日表示,2018年全国铁路固定资产投资安排7320亿元,将持续深化铁路改革,深化非运输企业改革,研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案,增强企业发展的内生动力和活力。
2017年经营效益大幅提升
1月2日,中国铁路总公司(下称“铁总”)工作会议在北京召开,总结2017年工作,部署2018年及今后一个时期铁路重点工作。
第一财经记者在会议现场了解到,今年铁总将以效益为导向,完善市场化经营机制,推进资产资本化经营,突出抓好运输产业链延伸服务经营开发,力争全年土地及相关资产处置收益超过100亿元。依托铁路资源优势,推动旅游酒店、广告传媒、物流商贸、金融保险、工业制造业等业务实现创新发展。
2017年,铁路建设有序推进,全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元,其中国家铁路完成7606亿元;新开工项目35个,新增投资规模3560亿元;投产新线3038公里,“四纵四横”高铁网提前建成运营。
2018年,全国铁路固定资产投资安排7320亿元,其中国家铁路7020亿元。投产新线4000公里,其中高铁3500公里。
铁总披露的数据显示,2017年铁路经营效益大幅提升,铁路运输总收入6958亿元,同比增收1010亿元、增长17%,增收额创历史纪录;多元经营营业收入2841亿元,同比增收348.9亿元、增长14%。成本支出得到有效控制,经营结果好于预期。
同时,铁总确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进,目前18个铁路局改制为集团有限公司,法人治理结构基本形成。总公司机关组织机构改革顺利完成。6个所属非运输企业改革方案已批复实施。
陆东福介绍,这一年铁总与金融机构和社会企业合资合作深化发展,总公司所属企业混合所有制改革、债转股、上市融资等工作扎实起步。
在客运市场化改革方面,铁总优化完善了价格体系和清算办法,成功实施了海南环岛高铁“双调双优”工程,东南沿海高铁价格调整实现运量收入同步增长,城际铁路淡季价格下浮取得初步成效,客运市场化经营迈出坚实步伐。
加快构建公司制运行机制
2018年,铁总将重点抓好这九个方面的工作,包括确保铁路运输安全持续稳定,深化运输供给侧结构性改革,加强铁路建设,推进铁路市场经营变革,推进集约化经营,持续深化铁路改革,推进技术创新,巩固扩大铁路走出去成果,维护和发展职工利益。
在推进铁路市场化经营变革方面,陆东福强调,突出抓好运输产业链延伸服务经营开发,积极发展互联网订餐、网上商城、旅游酒店等旅客出现关联业务,加快推进站车Wi-Fi、高铁+共享汽车等项目,打造高铁网与互联网双网旅行生活。
铁总按照“非运输企业—铁路局—总公司”这三步来完成公司制改革,目前18个铁路局公司制改制已经完成。陆东福表示,今年加快构建公司制运行机制,进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系,明确权责界面,全面确立铁路局集团公司市场主体地位。
陆东福表示,推进公司制改革后企业治理工作创新,健全公司法人治理结构,规范运作形式。推进以公司章程为核心的管理制度体系建设,完善企业内部治理体系和国有资产监管体系。加快构建新的运营机制,实现公司治理高效运行。
中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦对第一财经记者表示,公司制改革不仅是一个“牌子”的变化,更应该是深层次机制的改变,建立现代企业制度,形成权责明确有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营体制。
国务院发展研究中心研究员项安波此前接受第一财经记者采访时表示,铁总完成公司制改革后要建立现代企业制度,要做好去行政化、强市场化的工作,实现政企分开、产权清晰。其次可以推进股权多元化改革,通过优化股权结构为完善治理结构提供条件,还要进一步提升管理水平,适应新技术的发展,满足更多元化更高水平的市场需求。
在深化非运输企业改革方面,陆东福表示,深入推进非运输企业公司制改革和重点整合工作,确保2018年重组整合到位,产业转型升级取得明显成效。以骨干非运输企业为重点,整合相关资源,开展资本运营,提高非运输企业经营发展水平。
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（原标题：今年铁路固投达7320亿 铁总强力推进公司制改革）
