“现在市场的动力和政府的共识都已经有了,长三角一体化肯定会加速。”3月8日下午,结束了当天分组讨论的全国人大代表、上海社科院副院长张兆安对第一财经记者称,最近明显感觉,政府对于长三角一体化的推动意愿增强了很多,长三角一体化的发展实实在在站上了新的高度,也站到了新的起点。
给这位研究区域经济20多年的“老代表”如此感受的,除了积累了数年的区域联动的基础外,还有沪、苏、浙、皖三省一市党政官员团的频繁互动,以及最近领导层明确的任务。
两会代表热议
在3月6日下午的全国人大上海代表团全体会议上,面对中外记者提出的第一个问题——“长三角地区一体化发展、率先发展的大文章里,上海怎么谋划推动,下一步将采取哪些具体措施”,全国人大代表、上海市委书记李强的回答明确且具体。
李强称,长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿,分别占全国的1/26和1/6,经济总量19.5万亿元,占到全国的近1/4。加快推进长三角一体化发展,既是大势所趋,也是内在要求,如今已有很好基础,现在就是要顺势而为、乘势而进,以一体化的创新突破,更好服务全国发展大局、参与全球合作竞争。
李强还透露,去年12月份上海市党政代表团赴苏浙皖做了对接。今年年初,三省一市进一步做了商议,形成许多共识。总的考虑,就是聚焦五个着力点来推进,包括规划对接、战略协同、专题合作、市场统一和机制完善。
除了五个着力点,李强还提出近期重点抓好的三件事。包括成立长三角区域合作办公室、制定三年行动计划和开好主要领导座谈会。“我们将通过三省一市的共同努力,把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区,成为全球资源配置的亚太门户,成为具有全球竞争力的世界级城市群。”李强称。
早在一个月前,根据长三角地区主要领导座谈会意见,三省一市联合组建的长三角区域合作办公室就已在上海挂牌成立,三省一市共16位工作人员也已全部到位。该办公室主要的职责即负责研究拟订长三角协同发展的战略规划,以及体制机制和重大政策建议,协调推进区域合作中的重要事项和重大项目,统筹管理合作基金、长三角网站和有关宣传工作;而近期的主要任务则是研究制定《长三角一体化发展行动计划(2018-2020年)》和《2018年长三角合作工作计划》,着力协调解决省际合作重大问题,开展协同创新路径研究,推动改革试点经验复制共享等。
今年政府工作报告中“扎实推进区域协调发展战略,完善区域发展政策”、“把各地比较优势和潜力发挥出来,塑造区域发展新格局”的表述,让全国人大代表、浙江省嘉兴市市长胡海峰印象深刻。
胡海峰称,嘉兴地缘优势明显,是“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化三大国家战略的黄金交汇点和融合叠加区,一直以来就是浙江省接轨上海的门户和“桥头堡”。去年以来,随着建设“浙江省全面接轨上海示范区”获批,嘉兴接轨上海、融入长三角工作按下了“快进键”,在基础设施、产业平台、创新驱动、公共服务、政策环境等各个方面全面发力、全面提速,取得了积极成效。
他还说,进入新时代,嘉兴有决心、有信心、更有责任,在推动高水平建设浙江大湾区的行动计划中,勇担新使命,展现新作为,助力全省以嘉兴作为“开路先锋”,全面接轨上海、促进一体化发展。
作为一名“老代表”,全国人大代表、江苏亨通集团创始人崔根良也在赴京前做足了调研和准备。此次两会,他的重点任务就是向大会提交《加快推进长三角一体化发展的建议》,希望国家参照世界级城市群对经济的拉动效应,整合长三角各方资源优势,打造支撑我国经济高质量发展的引擎。
崔根良认为,长三角地区聚集了一大批重大科技创新工程和创新产品项目,是全球经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的城市群之一。加速推进长三角一体化进程,把资源整合好后,长三角完全可以打造成高科技的经济区域。
对接已在进行
实际上,近年从省级到市级,甚至到区级,政企界人士都在频繁地往返于上海和家乡,试图架起两地的桥梁,推动长三角一体化的发展。
作为苏州接轨上海的桥头堡,吴江一直在加快主动接轨上海的脚步,其中于苏浙沪交界处设立的汾湖高新区(黎里镇)成为吴江融入上海的前锋。用汾湖高新区招商局局长陈之茂的话来说,上海一直是汾湖招商引资的主阵地,高新区近60%的投资项目或招商信息都来自上海。为了深度衔接并引进成长型较好的相关企业,招商部门分成7队各自负责联系上海的一到两个区域,每周至少2次对上海的机构进行拜访。
浙江嘉兴也于去年开始建立了“浙江省全面接轨上海示范区”,并完成了《嘉兴市深化接轨上海三年行动计划(2014～2016)》。就连江苏常州天宁区,也抓住两会的热度,专门在两会前夕赴上海举办2018年经贸活动周“互联网+新经济”的专题推介会,推介当地的电商企业和平台,以更好对接上海。
张兆安对第一财经记者说,近几年整个区域的综合竞争力明显提高,长三角一体化已经有了良好的基础。首先,基础设施的一体化建设已经形成了基本架构,环保领域也已经有了共同推进的规划和措施;第二,核心的市场一体化也在人流、物流、现金流、信息流、技术流方面基本形成了顺畅的流动;第三,城市结构和布局的一体化也已基本形成,各类不同的城市,通过错位发展,也形成了一体化的态势;第四,在最难的产业一体化上,三省一市的产业布局也根据各地的资源禀赋和优势在发展,并形成了合作。不管是企业还是开发区或园区,都与苏浙皖建立了合作关系。
关于长三角一体化的未来挑战,在张兆安看来,难点肯定有,比如断头路等问题仍然存在。但现在一体化的基础比原来更好,市场的动力和政府的共识都更加强烈,因此障碍也会越来越小。
崔根良建议,长三角要在进出口方面加强技术性措施的研究,保护国家高科技领域的自主知识产权,保护产业链的安全。
全国人大代表、上海外经贸商务展览有限公司总经理助理章伟民则对第一财经记者称,他很期待长三角一体化对长三角区域贸易发展的利好。作为长期参与承办中国华东进出口商品交易会的工作人员,他认为这一由上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、南京、宁波9省市联合主办的区域性国际经贸展会,在招募企业参展方面,获得了其他8省市的配合,但在专业海外买家的招募方面,还期待江苏、浙江和安徽等地降低市场壁垒,进一步共享国际资源,加大合作的深度。
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（原标题：两会释放长三角一体化信号 对接融合正在加速）
