政经大视野
清远并非工业强市，但有一个产业尽管无法与广深佛等珠三角一些城市相比，却在山区城市中自成一体、特色鲜明，而且产值早已破千亿元大关。
这个产业就是材料产业，2014年末总产值达1180亿元，清远GDP至今也才1300多亿元。材料产业在清远举足轻重，几乎涵盖了清远几大工业类型：金属、陶瓷、水泥等。经过多年的发展和沉淀，材料产业中的一些产品在中国乃至世界占据重要份额，个别企业无论是在市场份额还是技术水平都在相应领域内居于国内前列。
带着多年积累的优势，近年来清远对材料产业进行了新的布局。跟随国家和广东省步伐，新材料产业被列入清远“十三五”重点培育和发展的战略性新兴产业之一。今年以来，众多材料企业入驻清远，材料产业开始持续发力。
政企共谋发展新材料产业
2014年，清远龙头企业广东豪美新材股份有限公司创建汽车轻量化事业部。自此，这个以铝合金门窗为主的企业，开始向近年热门的汽车轻量化新材料领域进军。2015年10月1日，面向该领域生产的精美特种铝型材生产线建设项目正式开工。按照设想，未来拟建成一家生产和深加工高速列车、轻轨列车、航空航天高性能、高精度大型铝型材的企业。
豪美瞄准的领域正是国家重点发展的新材料行业，这也正是清远谋划在“十三五”重点发展的新材料产业之一——特种铝合金材料。
作为稀散金属光电子材料龙头企业的广东先导稀材股份有限公司，计划建成一家集先进材料研发、生产、销售和服务于一体的创新型跨国企业集团，而清远也计划以此为基础，以点带面，催生更多相关配套企业，形成产业集群。
与此同时，具有悠久历史的清远再生金属产业，也在酝酿新的计划。
“再生金属产业转型升级，我们定了三个方向：一是短流程，二是设备的自动化、智能化，三是产业延伸，新材料探索和研发。”清远市再生金属行业协会会长杨舜表示，早在2012年，清远再生金属行业协会就组织编写了《清远再生金属产业技术路线图》。
作为清远另一传统优势产业——陶瓷业，一些企业在加紧进行自动化、智能化升级改造的同时，也在加紧布局新型陶瓷。广东天弼陶瓷有限公司进行了年产1000万平方米新型低碳节能墙地砖综合节能技术改造，东鹏陶瓷“智能化工厂”项目2015年9月7日正式落地清远。
实际上，不只是企业行为，新材料已经上升至国家、省层面的重点发展产业，清远也根据自身优势，将其列为七大战略性新兴产业中首先发展的产业，涵盖稀散金属光电子材料、稀土高功能材料、有机高分子材料、特种铝合金材料、新型陶瓷、环保节能材料、纳米材料。
按照清远市政府印发的《广东省清远市材料产业发展规划(2015-2020年)》，未来几年全市新材料产业将以年均20%的速度增长，总产值突破600亿元;全市材料产业以年均10%的速度增长，2020年实现总产值2000亿元。
不仅如此，近年清远通过各类创新创业政策，营造良好的营商环境，努力促进新材料产业布局的落地、发展、壮大，而且借助清远与广州、深圳等珠三角城市极为便利的交通优势，布局科技成果在清远转化。
专家携前沿科技成果落户
或许正是在良好的创新创业氛围感召下，一批新材料企业和科技人才团队正陆续进驻清远，林海晖就是其中的一员。
林海晖是深圳市绚图新材科技有限公司董事长，也是一名海归，获得多伦多大学化学工程及材料学博士，近年回国后牵头多名留学加拿大、留美博士共同创建了该公司，主要从事新型纳米材料、环保颜料、水性特效涂料及其他绿色产品的研究、设计、制备和销售。今年初他正式入选第十三批国家“千人计划”青年项目及创业人才项目名单。
今年9月15日，林海晖在清远注册清远市绚淳环保新材料有限公司，并于10月底在清远雄兴工业园取得一宗近2.7万平方米工业用地。在今年9月22日清远举行的一次“千人计划”专家活动和论坛上，林海晖表示其研究的最新成果将在清远实现产业转化。
在龙头企业引进方面，或许金发科技股份有限公司是惊喜之一。作为中国最大的改性塑料生产企业、全球改性塑料品种最为齐全的企业之一，金发科技的到来，或许将促进清远再生塑料产业再迈上一个新的台阶。
2016年财报显示，去年金发科技营收约180亿元。其于2013年在清远注册广东金发科技有限公司，经营范围包括塑料、日用机械、金属制品新材料及产品的开发、研究、加工、制造等，仅2014年至2016年期间，就在清远市清城区石角镇持续获得9宗工业用地，总面积达76万平方米。
不仅如此，金发科技是进驻清远材料行业的少有的上市公司。同为入驻清远的上市公司中还有一家在玻璃行业赫赫有名的中国南玻集团股份有限公司。该公司于2011年进入清远，在清远成立全资子公司——清远南玻节能新材料有限公司，主要从事开发、生产、销售各种屏蔽电磁波及各种超薄电子玻璃、新型显示器件基板、太阳能玻璃。
除了从外地引进优质企业，清远本土也成长起来一批新材料企业，其中于今年6月23日正式登陆“新三板”上市的清远市美佳乐环保新材股份有限公司，已经成长为国内皮革涂装剂行业知名企业、清远涂层材料行业领导者。
正是在这些新材料企业不断带动下，以新型高性能合金材料及应用、稀散金属材料及应用、新型高分子材料及应用为主要方向的高性能结构材料产业，已经取得了较为显著的成效。其中，作为广东清远高性能结构材料细分产业集聚区的清远高新区，2015年12月获批“国家火炬高性能结构材料特色产业基地”称号。
新材料企业迅猛发展的同时，清远材料产业也保留并发展了传统优势——大型铝型材制造已经形成特色，高技术集成、高品牌价值和高产品附加值的铝型材在国内行业领域占据一定地位，广东豪美铝业、美亚宝、华南铜铝业等企业成为了国内较为著名的铝型材企业，占据了较大的国内市场份额。
人才紧缺仍是突出问题
对于清远材料产业发展现状，广东聚航新材料研究院有限公司副院长杨凤珍表示，一直以来清远行业组织发展并不完善，材料产业缺乏一个有效的交流平台，一些行业有组织但并没有真正运作起来，很多资源不能共享，研发成果不能有效落地。
对于材料产业尤其是创新新材料产业，《清远市高新区创新型新材料产业集群建设实施方案(征求意见稿)》指出三大核心问题：产业链不完整、自主创新能力弱、创新保障措施不足。这其中，产业链各类人才紧缺、人才队伍欠稳定被视为制约清远创新型新材料产业集群建设的根本原因。
实际上，清远材料产业从业人数并不少，也有一定技术力量基础，仅清远官方公布的数据显示，2014年超过10万人，其中科技人员超过6000人。即便如此，仍远远不能满足发展要求。
在10月27日召开的“清城区‘人才强区、科技兴企’人才交流研讨会暨清远市金属产业技术路线图技术壁垒研讨会”上，许多金属企业代表纷纷表示，行业基础人才欠缺，原有人才培训模式不适合，甚至新设备技术人员也比较紧缺。
有人才企业也未必留得住。多所清远职业院校相关人员向南方日报记者表示，很多工业企业为了培养人才，向他们提过要求，但一般工业企业离城市中心有一定距离，公共服务配套欠缺，加上珠三角近在咫尺、工资相对高，许多学生尤其是有一定技术和能力的学生很难留下来。
“我们现在进行清远再生金属产业技术路线图第二阶段的研究，人才问题是我们这次研究的重点。”杨舜表示，同时还将编制《清远市金属产业人才路线图》。
杨凤珍表示，基于资源整合等目的，清远成立了首家新型研发机构——广东聚航新材料研究院有限公司，不仅作为新材料研发平台，还将承担起公共服务与资源整合功能。同时，还发起成立广东省高性能结构材料产业技术创新联盟，协调解决技术问题、社会资源，发挥“政、产、学、研、用”链条作用等。
清远政商各界也在尝试合力破除行业壁垒，网罗各地人才，营造良好的营商环境，并努力提升人才落地、企业落地、科技成果转化配套设施和服务水平，其中每年的“千人计划”已经成为吸引全国各地各类人才交流的重要平台，也成为清远企业汇聚人才的重要平台。
材料行业总产值稳居高位
“布局新材料产业，清远有较强的基础。”林海晖表示，清远与珠三角核心城市只有一两小时车程，具有先天的地理优势，选择将研发成果在清远进行转化，一个重要原因是基于清远材料产业的基础优势：涉及面广，有一定产值规模和技术人才储备基础。
根据清远公开统计数据显示，2014年清远市共有材料企业379家，总产值1180亿元，主要包含共分金属材料、精细化工与高分子材料、无机非金属材料三大类别，其中金属材料是清远市材料产业规模最大的类别，其子行业再生金属、稀散金属、金属深加工2014年总产值达到704亿元，再生塑料企业总产值115亿元，其中规模以上材料企业149家，总产值613.3亿元。
2015年底出台的《清远市材料产业发展规划(2015-2020年)》中指出：与广州、深圳、佛山、东莞相比，清远市材料产业明显偏弱，但在山区五市(清远、韶关、河源、梅州、云浮)中却特色鲜明，具有较大的产业规模和巨大的发展潜力。
“十二五”以来，清远材料产业规模以上企业数量只增不减，而且总产值一直保持在相当高的量，“我们预估现在金属材料行业仍然有至少600多亿元的产值。”杨舜表示，随着材料产业加速布局，规模还会持续扩大。
清远市经济和信息化局技术进步和质量科科长温记全表示，到今年6月底全市规模以上工业企业622家，其中传统几大优势产业数量较大，金属类企业有六七十家，陶瓷、水泥等也有五六十家。
不仅如此，材料产业在清远工业中的比重相当高。根据今年8月初清远市统计局发布的《上半年清远市经济运行数据分析》文章数据显示，当前清远市工业的四大支柱行业分别为非金属矿物制品业、有色金属冶炼压延加工业、废弃资源综合利用业和电力热力生产供应业，这四大行业在清远市工业中仍然具有无可替代的支柱性作用：占规模以上工业比重为58.3%，仅比2012年下降了不到2.1个百分点。四大行业中，除电力热力生产供应业和废弃资源综合利用业部分外，其余全为材料产业。
■观点
新材料企业以中小型为主
需专业孵化器持续培育
绚图新材科技有限公司董事长林海晖表示，新材料不同于其他行业，产品使用范围窄，比如航空、军事材料，即便使用面广，使用量也较少，因此新材料产业多呈现小巨人型，即中小企业为主，几亿、几十亿已经是非常大的企业。也有一些规模和营收很高的企业，如联军型和战略性企业，但即使是专门以材料生产供应为主的跨国型企业，目前最大年营收也不超过100亿美元。数据显示，作为全球第一大硒产品生产商和第二大稀散金属材料研发生产企业的广东先导稀材股份有限公司，2014年的销售收入也只有15.89亿元。
而新材料最大问题是研发周期长、前期投入大，属于厚积薄发型，因此一定要有专业孵化器进行持续孵化、培育，后续的成果转化也需要持续培育。
■数据
市区超四成工业用地
被材料企业买走
近两三年材料产业开始发力，最主要体现在新项目进驻清远，尤其是今年以来，落户清远的材料企业特别多。据清远市国土资源交易网数据显示，截至10月底，今年市区(含清城区、高新区、清新区)通过网上交易的各类工业用地95宗，其中40宗被材料企业所竞得，占比达42%，共交易工业用地面积约325.26万平方米，其中涉及材料企业竞得的用地面积约126.46万平方米，占比达38.88%。涉及行业包括金属、涂料、塑料等。
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（原标题：破解工业转型困境 清远材料产业发力）
