日前，海南省民政厅编写了《海南省“大、洋、怪、重”不规范地名名录》，清单包括居民区、大型建筑物、道路、桥梁、街巷、其他共六大类，尚未标准化处理的不规范地名84个。
其中，多个住宅小区、商业街和酒店，因使用不规范的“洋”地名，被列入了清单之中。清单公布之后，引发了热烈讨论。整治不规范地名，治的是什么？地名，怎么改？又该怎么起？
央视财经频道《央视财经评论》节目，邀请中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎，与央视财经评论员刘戈共同解析。
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因旗下多家酒店，名列不规范地名名录当中，维也纳酒店发表声明，向海南省民政厅提出异议，称“维也纳酒店”为合法注册商标。
19日下午，海南省民政厅召开通气会，回应称：“维也纳酒店”是商家注册的商标，此次清理整治的内容是地名标识，而非商标，同时，商标也不能延伸为地名标识。商家使用这个商标没有问题，但是不能把地图上的地理位置写成维也纳，这是需要清理整治的内容。”
改名，边界在哪里？
刘戈：规范地名 需要明确行政边界
央视财经评论员 刘戈：对于这次整顿地名，哪些东西是真正的属于应该要纠正的？哪些是属于商号名或者商标名？在开始的时候，引发争议的维也纳酒店，其实就是在边界上没有搞清楚。
在1986年国务院公布的《地名管理条例》里面，对于地名有一个明确的界定，这里面分为几种：一种，比如是地理，就是山、川这些的名字，另外行政区划，这些没有异议；此外还有居民居住地，这个在1996年的时候，民政部做了解释：居住地里包括小区和一些建筑物。而这次在执行政策的时候，一开始大家把酒店名字等同于建筑物的名字。实际上它是经过工商注册的商号名，不等于建筑物的名字。所以在这个上面，如果要是行政边界拿捏得不够清晰准确的话，就会引起误会。
冯奎：地名风波是地名管理服务生动一课
中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎：地名要不要管理规范？我觉得肯定要。能不能管理规范？也能。
因为地名承载着公众信息，它是社会的公共品，因此需要管理规范。但是地名不好管，不好去规范。也就是说，好不好管，这方面提出一个非常大的挑战。
这是由于在过去的二三十年以来，实际上各种不规范的地名量已经非常大了，同时这些地名触及到市民生活的方方面面，涉及到法律的问题、涉及到一个地方地理、历史、人文等方面的内容，在规范方面实际上面临很大挑战。
刘戈：修改地名要尽量减少社会成本
央视财经评论员 刘戈：有一些过分的，完全违反公序良俗，或者给当地人造成很多困扰的一些地名确实要改。但是，有一个基本规则，就是在改的时候尽量去降低社会成本。如果要是当地群众觉得最后不改比改更好，可能就更多地要尊重当地人的意思，这样的话才能减少成本，因为其实要把一个地方的地名改了是有成本的，包括很多的标识，包括当地的群众在这个地方的生活方便程度都会有影响，所以在改的时候，要非常地慎重，要尽量地降低社会成本。
起名，规范是什么？
冯奎：地名规划应纳入到城市规划中去
中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎：从现在，我们开始要树立一种观念，地名的规范化需要全社会长期的共同的努力。
现在主管部门的工作重心还在治理整顿，下一步应该转移到规范的管理上去。未来还应该从管理转到地名的社会服务，公共服务上去。
地名的规范、治理，实际光靠民政部、公安部等这几个部委仍然不够，还需要更多部门参与，还需要很多城市规划方面的专业人员来参与，要将地名的规范问题纳入到规划工作当中去。
此外，地名未来还存在着资源开发利用的问题，因为地名承载着大量的经济地理信息，这些地理信息对于国民经济发展，对于整个社会治理能力的提升，具有重要的作用，也需要全社会共同来研究地名，利用地名，把地名当中所蕴含的资源充分地转化为以后的生产力。
刘戈：行政执法 不要给群众添麻烦 不要给企业增负担
央视财经评论员 刘戈：从规范地名这件事来看，地方政府在行政执法过程当中，心里永远要有两杆秤：一杆是尽量不要给群众添麻烦，第二是尽量不要给企业增加负担。
如果这两杆秤能够在执法过程当中，在你心里有一定份量的话，可能有一些决策就会更加谨慎，在执法的过程当中就会有一个衡量的标杆。如果在这两方面，这两杆秤能拿得准，那么哪些名要改，哪些名不需要改，也会更加有数。
来源：央视财经
（原标题：央视财经评论丨规范地名,边界在哪？）
